Az elmúlt esztendő első napjaiban bizonytalanság, tanácstalanság ütötte fel a fejét a megyei munkaügyi felügyelőségek és a szaktárca másabb felügyelőségeinek háza táján. Egy néhány nappal azelőtt megjelent jogszabály okán következett be, amelynek gyakorlatba ültetésére vonatkozóan helyi szinten nemigen rendelkeztek információkkal. Megyénk esetében a várható fejleményeket boncolgatták a prefektusi kollégium ülésén is, de érdemben nem jutottak semminemű következtetésre. Nem volt más mit tenni, mint kivárni, s ez a „súlytalansági állapot” hosszú ideig kitartott. A minap viszont véget ért… Lássuk, miről is van szó, illetve mi is történt. A Hivatalos Közlöny 2014. december 17-i számában jelent meg a Ponta-kormány által meghozott ama 2014/86-os sürgősségi kormányrendelet, amely révén a központi közigazgatás szintjén egyes átszervezési intézkedéseket állapítottak meg. Nos, ennek a kormányrendeletnek az 5-ös szakasza értelmében létrehozódik az Országos Munkaügyi és Szociális Biztonsági Ügynökség (ANIMSS). A munkaügyi minisztérium alárendeltségében a már meglévő Munkaügyi Felügyelőség és a Szociális Felügyeleti és Kifizetési Országos Ügynökség komaszálása révén. Ennek az ügynökségnek az alárendeltségébe tartoznának a megyei szinten létrehozandó igazgatóságok, ugyancsak a két helyi decentralizált intézmény összeolvasztása révén. Érdembeni intézkedés azonban nem történt, azaz volt egy jogszabály, de azt nem lehetett gyakorlatba ültetni. A szóban forgó sürgősségi kormányrendeletet a múlt esztendő júniusa végén megjelent 2015/174-es törvénnyel szentesítették, egyszersmind módosítva és kiegészítve annak egyes előírásait. Nos, a januárban létrehozandó ügynökség tekintetében is van egy utalás ebben a törvényben, nevezetesen az, hogy annak megszervezését és működését, valamint sajátos hatáskörét majd egy törvény révén hagyják jóvá. E törvény megjelentetésének időpontjára vonatkozóan nem szerepelt előírás a jogszabályban, csupán annyi, hogy a majdani, az országos ügynökség megszervezésére és működésére vonatkozó törvény megjelenését követő 15. napon megszűnik a munkaügyi felügyelőség és a kifizetési ügynökség. Teltek a hónapok, az ügynökség jogi szempontból létezett, de ténylegesen nem alakulhatott meg, mert hiányzott egy láncszem, nevezetesen egy másik törvény, az, amely révén meghatározták volna a majdani ügynökség működését és hatáskörét. Közben bekövetkezett egy kormányválság is, illetve távozott a múlt esztendő vége felé a Ponta-kormány, s helyébe lépett a technokrata kormány. El kellett telnie újabb hónapoknak, hogy a Cioloș-kormány ráébredjen, hogy tűrhetetlen, elfogadhatatlan ez az állapot, nevezetesen az, hogy valami jogilag létezik, azaz papíron, de ténylegesen szó sem lehet annak megalakításáról. Törvénymódosítási beadvány Március 30-án a kormány benyújtott egy törvénymódosítási javaslatot a parlamenthez. Abban az szerepelt, hogy a honatyák fogadjanak el egy olyan törvényt, amely révén hatályon kívül helyeződik a már említett 2014/86-os sürgősségi kormányrendeletnek, illetve a 2015/174-es törvénynek ama rendelkezése, miszerint létrejön a felvezetőben már említett országos ügynökség. A törvénytervezetben többek között az szerepel, hogy annak idején a Ponta-kormány a munkaügy és a szociális gondozás terén szándékozott jobbítani, mármint a jogszabályozás tekintetében a 2014/86-os sürgősségi kormányrendeletnek az ügynökség létrehozására vonatkozó előírása révén. Annak okán viszont, hogy a majdani ügynökség megszervezésére és működésére, valamint hatáskörére vonatkozó törvény tekintetében még csak tervezetet sem dolgoztak ki, okafogyottá vált a sürgősségi kormányrendeletnek a vonatkozó előírása. Ugyanakkor a Cioloș-kormány meglátása szerint ennek az új ügynökségnek az esetleges létrehozását semmi sem teszi indokolttá, az nem felelne rá a jelenlegi helyzetre sem a munkaügy, sem pedig a szociális ellátás terén. Mindezek okán a törvénymódosítási javaslat értelmében hatályon kívül kellene helyezni a 2014-es esztendei sürgősségi kormányrendelet 5-ös szakaszát. A kormány törvénytervezete átment a szenátuson, majd a képviselőházon, s ez utóbbinak az elfogadására október 18-án került sor, majd október 26-án megküldték kihirdetés végett az államelnöki hivatalnak. Arra november 8-án került sor, majd megjelentetésére a Hivatalos Közlöny november 14-i számában. A 2016/200-as törvényről van szó, amely értelmében annak hatályba lépésének időpontjától megszűnik az Országos Munkaügyi és Szociális Biztonsági Ügynökség. Így végül is pont tevődött egy elhúzódó és bizonytalanságot eredményező helyzetre. A történtek kapcsán csak annyit mondhatunk, hogy a hazai „sajátos és eredeti” jogalkotás ilyenképpen egy újabb „gyöngyszemmel” egészült ki: első ízben történt meg, hogy törvény révén kellett megszüntetni ugyancsak törvénnyel létrehozott, de ténylegesen soha meg nem alakult központi közigazgatási hatóságot. Ami pedig a jövőt illeti: a most megjelent törvény értelmében a munkaügyi felügyelőség továbbra is az eddigi vonatkozó jogszabá- lyok alapján fejti ki tevékenységét, akárcsak a Szociális Felügyeleti és Kifizetési Ügynökség, nevezetesen az újraközölt 1999/108-as törvény, illetve a 2011/113-as sürgősségi kormányrendelet alapján. Hecser Zoltán