Gáz van a gázár körül: Más jogszabályozás
Talán nem túlzás azt állítani, hogy az utóbbi évtizedek során a közműi szolgáltatások közül a villamos energia és a földgáz jelentette a legkényesebb és legvitatottabb „témát”, mármint az ármegállapítás ügyében. Ez utóbbi annál is inkább, mert jobbára ennek függvényében alakultak az ország számos településén a távfűtés díjszabásai is. A lakossági fogyasztások tekintetében hosszú ideig szociális szempontokat előtérbe helyező hatósági árak, illetve díjszabások voltak hatályosak. Az uniós csatlakozást követően viszont hovatovább időszerűvé vált e területen is az árak liberalizálása, ami igen körülményes és problematikus folyamatnak bizonyult, bizonyul.
Jogszabályozások révén próbálták meg hazai viszonylatban is úgymond befolyásolni az árliberalizálást, illetve azt fokozatosan gyakorlatba ültetni. Ebben a kontextusban az is lehetővé vált, hogy a fogyasztók maguk válasszák meg a számukra legmegbízhatóbbnak, legelőnyösebbnek tűnő szolgáltatót. Ezzel a lehetőséggel országos szinten viszont kevesen éltek, s ez részben annak is tulajdonítható, hogy nem volt eléggé közérthető és hatékony az e lehetőséget népszerűsítő és tudatosító tájékoztatási kampány. Ugyanakkor a jogszabályozási előírások stabilitása, illetve kiszámíthatósága szempontjából is már-már követhetetlen módon alakultak a dolgok. Ilyen tekintetben pedig mindenekelőtt az ezelőtt mintegy 8 évvel megjelent 2012/123-as törvényre, a villamosenergia- és a földgáz-törvényre gondolunk. Ennek egyik legutóbbi módosítása és kiegészítése ismét „beleszólt” a lakossági villamosenergia- és földgázfogyasztás árainak „kiszabásába”. A sokat vitatott és ócsárolt 2018/114-es sürgősségi kormányrendeletről van szó, amely többek között módosítva a fentebb említett törvény egyes előírásait, arról is rendelkezett, hogy a 2019. április 1. és 2022. február 28. között a lakossági földgázfogyasztás ára a 68 lej/MWh szinten marad. Ez akkor úgy tűnt, hogy az említett időszakban egy kedvező árfekvés érvényesül. Az viszont egy más ügy, hogy ez a rögzített ár utólag akár megpróbáltatásoknak is kitehette volna a fogyasztókat, ugyanis a sürgősségi kormányrendelet értelmében a szolgáltatók felvásárlási árainak költségei és az alkalmazott árak közti különbséget vissza kellett volna nyerni 2022. június 30-ig, megfelelően az Országos Energia Szabályozási Szakhatóság (ANRE) rendelkezéseinek.
Az árliberalizálás útján…
A múlt időt azért használtuk, mert az Orban-kormány már színre lépésekor kilátásba helyezte ennek a liberális párt által durván bírált 2018/114-es sürgősségi kormányrendeletnek az „átfogalmazását”. Erre az idén került sor a január 9-én megjelent 2020/1-es sürgősségi kormányrendelet révén. (Amúgy ennek a kormányrendeletnek a közérdeklődésre is számot tartó előírásairól annak idején lapunk január13-i számában már írtunk.) Nos, ez a kormányrendelet egyik-másik előírása érintette a földgáz árát, illetve az árliberalizálást. A 2018/114-es kormányrendelet értelmében a már említett 68 lej/MWh árszint a mostani kormányrendelet szerint nem 2022. február 28-ig marad érvényben, hanem csak 2020. június 30-ig. Ugyanakkor a már említett különbözetet ugyanezen időpontig kell visszanyerni, úgy, ahogy azt előírják az ANRE szabályozásai. A 2020/1-es sürgősségi kormányrendeletben továbbá szerepel az az előírás is, miszerint annak megjelenésétől számított 90 napon belül az ANRE-nek ki kell dolgoznia a szabályozási keretet, összhangban a kormányrendeletnek a földgázszolgáltatásra vonatkozó előírásaival. Ez a határidő közeleg, s a jelek szerint az ANRE illetékesei sem tétlenkedtek: a Hivatalos Közlöny március 25-i számában jelent meg és április 1-jétől június 30-ig lesz érvényben az ANRE elnökének ama 2020/34-es rendelete, amely révén megállapítódtak egyes intézkedések a háztartási fogyasztóknak szállított földgázra vonatkozóan a hatósági árak megszüntetésének perspektívái közepette. Ez utóbbi szintagma „számlájára” írandó, legalábbis feltételezéseink szerint, hogy a szóban forgó rendelet csupán csak három hónapig lesz érvényes. Egy viszonylag terjedelmes jogszabályt olvashattunk a hivatalos közlönyben, amely lényegében egy átmeneti időszakra vonatkozó intézkedéseket tartalmaz, ugyanakkor a fogyasztókat felkészíti/előkészíti a földgáz árának liberalizálására. Így abban többek között azt olvashatjuk, hogy a hatósági árak megszüntetésének perspektívája közepette a háztartási fogyasztóknak mint végső ügyféli kategóriába tartozó fogyasztóknak ki kell választaniuk a földgázszolgáltatót és azzal konkurenciális rendszerben történő gázszállítási szerződést kell kötniük 2020. június 30-ig. Ennek érdekében a szolgáltatóknak tájékoztatniuk kell a háztartási fogyasztói kategóriába tartozó klienseiket a hatósági árak megszüntetéséről, ugyanakkor május 1. és június 30. között arra kötelezettek, hogy a háztartási fogyasztóinak havonta megküldjenek egy tájékoztatót, amely modelljét a most megjelent rendelet melléklete tartalmazza. Ahhoz csatolni kell a javasolt árra vonatkozó ajánlatát is, pontosan megjelölve azt a helyet, illetve helyiséget, ahol az érdekelt ügyfél a majdani szerződésjavaslatot illetően tájékoztatásban, eligazításban részesülhet. A tájékoztatóban feltüntetett árnak transzparensek és elfogadhatónak kell bizonyulnia, és hogy összehasonlítható legyen a június 30-ig alkalmazott hatósági árakkal, azt lej/MWh-ban kell feltüntetni. Továbbá ennek az árajánlatnak magában kell foglalnia a konkurenciális rendszerben szolgáltatott földgázzal kapcsolatos összes költségeket is. Amennyiben az adott gázszolgáltató fenntartja magának azt a jogot, hogy 2020. július 1. és 2021. július 30. között árkiigazítást eszközölhet, akkor a szóban forgó tájékoztatóban annak is kell szerepelnie, hogy melyek azok az okok, amelyek az árvariációhoz vezethetnek, és egyértelműen meg kell magyarázni azt a módszert, amely révén az adott ár változhat.
Továbbá a rendeletben van egy olyan előírás is, miszerint azok a háztartási fogyasztók, illetve ügyfelek, amelyek nem kötötték meg a konkurenciális rendszerű gázszolgáltatással kapcsolatos szerződést, továbbra is részesülni fognak a 2020. január 30-án még érvényes gázszolgáltatási szerződések alapján földgázban, de nem lesznek érvényesek az abban a szerződésben szereplő, a hatósági árra vonatkozó kikötések.
Az árak alakulásának a majdani nyomon követése, valamint a fogyasztók beható és érdemleges tájékoztatása végett a most megjelent rendelet az elkövetkező időszakokra (így például a 2020. július 1. és 2021. március 31.; a 2021. április 1. és 2021. május 31.; a 2020. július 1. és 2021. június 30. stb.) vonatkozóan is tartalmaz előírásokat, de azokra ez alkalommal nem térnénk ki. Szóvá tennénk viszont egy másabb problémát, egy olyant, amely pillanatnyilag „nagyobb gázt” jelent…
Amivel nem számolt a határidő
Az Orban-kormány lehet, hogy jól kitervelt mindent, legalábbis gázügyben, akkor, amikor január elején elfogadta a 2020/1-es sürgősségi kormányrendeletet. Egy dolgot azonban nem látott előre, s következésképpen azzal nem számolhatott. Nevezetesen a koronavírus okozta járvánnyal, amely sajnos a jelek szerint pont abban az időszakban terebélyesedik, amikor megjelent az ANRE elnökének a szóban forgó rendelete, s amely előírásainak gyakorlatba ültetése napokon, illetve heteken belül esedékessé válik. Nem mondjuk, hogy lehetetlen lesz, de mindenképpen nehézkés, körülményes, arról nem is beszélve, hogy a legfontosabbnak minősíthető célkitűzés gyakorlatba ültetése eleve megkérdőjelezhető. A lakosság megfelelő tájékoztatásáról, eligazításáról van szó, valamint a szerződések megkötéséről. A dolgok ilyenszerű alakulása okán nincs amiért elmarasztalni az ANRE vezetőit, hisz ők tették a dolgukat és tiszteletben tartottak egy számukra megszabott határidőt, de valakiknek mégis csak eszükbe kellett volna jusson az április 1-jei határidő, illetve a 2020/1-es sürgősségi kormányrendeletben szereplő már említett június 30-i határidő elnapolása. (Lévén, hogy e két határidő között szoros összefüggés van.) Talán még nem lenne késő lépni…
Ármódosítások
A Hivatalos Közlöny ugyancsak március 25-i számaiban megjelentek az ANRE elnökének azon rendeletei is, amelyekkel megállapították a különböző gázszolgáltató vállalkozások hatósági árait azon háztartási ügyfelek számára, akik nem gyakorolták a szolgáltató megválasztási jogát. Azokról a hatósági árakról van szó, amelyek a 2020. január 1. és június 30. között alkalmazandók, ugyanakkor hatályon kívül helyeződtek az ilyen vonatkozású, eddig hatályban lévő rendeletek. Nézzük meg, miként fest a helyzet a megyénkbeli két szolgáltató esetében. Az E.ON Gaz Furnizare Rt. esetében az ANRE elnökének 2020/34-es rendelete értelmében a már említett fogyasztók esetében az árak a következők: 134,19 lej/MWh, amennyiben a gázfogyasztás nem haladja meg a 280MWh-t, 132,51 lej/MWh, amennyiben a fogyasztás 281MWh és 2800MWh között helyezkedik el és 130,13 lej/MWh, amennyiben a fogyasztás 2801 MWh és 28 000 MWh között helyezkedik el. Megemlíthetjük, hogy a megelőző, a 2019/124-es rendeletben feltüntetett árakhoz (136,49 lej/MWh, 134,81 lej/MWh és 132,43 lej/MWh) képest némileg csökkentek az árak. (Amúgy, amint már arra utaltunk, a 2019/124-es rendelet április 1-jétől érvényét veszti.)
A Hargaz Hargita Gaz Rt. esetében a 2020. január 1. és június 30. közti új árról az ANRE elnöke 2020/41-es rendelete rendelkezik. Ennek értelmében a háztartási fogyasztás ára 124,96 lej/MWh lesz. Az eddig a 2019/131-es rendelet értelmében 138,24 lej/MWh volt. (Ez utóbbi rendelet, amint már arra utaltunk, hatályon kívül helyeződik.) Ezek szerint a Hargaz Hargita Gaz Rt. esetében egy viszonylag jelentős kvantumú árcsökkentés következett be. A mostantól hatályossá váló árak július 1-jétől kezdődően érvényüket vesztik. Legalábbis a dolgok jelenlegi állása szerint, mert a jelenlegi kapkodás közepette gázárügyben is bekövetkezhet valamelyes elnapolás…
Hecser Zoltán