A január 28-i kormányülésen elfogadták a 2020/6-os sürgősségi kormányrendeletet, amely a Hivatalos Közlöny február 3-i számában jelent meg, s amely révén újólag módosították és kiegészítették az állami segélynyújtás terén érvényes országos eljárásokra vonatkozó 2014/77-es sürgősségi kormányrendeletet, valamint a versenytörvényt, a 1996/21-es törvényt, és az 1996/21-es törvénynek a 15-ös szakaszát. A versenytörvénnyel kapcsolatos jogszabály-módosítást sokan kifogásolták, többek között azért, hogy egy hasonló jellegű törvénytervezet előzőleg már beterjesztettek a parlamentbe, másrészt pedig a már említett 15-ös szakasz egyik előírása gyanúsan „testreszabottnak” tűnt. (Amúgy annak idején az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a kormány minden olyan esetben alkotmányellenesen cselekszik, amikor a parlament megkerülésével módosít vagy fogad el olyan jogszabálytervezeteket, amelyek a törvényhozók megvitatása alatt állnak.) A szóban forgó sürgősségi kormányrendelet elfoga­dá­sának „sürgősségét” egyesek összefüggésbe hozták azzal is, hogy lejárófélben volt/van a Ver­seny­tanács jelenlegi elnökének, Bogdan Chirițoiunak (a felvételen) a második 5 éves mandátuma. Klaus Johannis államelnök 2015. március 5-én meghozott dekrétumával nevezte ki a Versenytanács élére, s ezek szerint a jövő hónapban lejár a mandátuma, mivel az eddig hatályos jogszabályozás értelmében két mandátum után a Versenytanács elnökét nem lehet újraválasztani, s ilyenképpen Chirițoiunak búcsúznia kellett volna az elnöki bársonyszéktől. Megtörténhet, illetve valószínűsíthető, hogy nem kell majd búcsúznia, mert a szóban forgó 2020/6-os sürgősségi kormányrendelet lehetővé teszi, hogy akár 70-75 éves korában is „gazdag tapasztalatok” birtokában vezényelhesse a Versenytanács tevékenységét. A jogszabály-módosítás értelmében a mandátumok száma a „végtelenségig” növelhető. A már említett 15-ös szakasz 2-es bekezdésének értelmében a Versenytanács plénuma tagjai mandátumának az időtartama 5 év, s az egyetlen alkalommal újítható meg, függetlenül az előzetes mandátum időtartamától. Az átfogalmazott szöveg értelmében a Versenytanács tagjai kinevezése egy 5 éves mandátumra szól, a mandátum megújításának a lehetőségével. Ilyenképpen az a mandátum akár számtalanszor is megújítható, mert semminemű korlátozást nem ír elő a versenytörvénynek erre vonatkozó szakasza. Ugyanakkor egy újonnan beépített bekezdés értelmében a Versenytanács tagjai – annak plénuma egyetértésével tevékenységet fejthetnek ki az Európai Unió vagy különböző nemzetközi szervezetek és közintézmények keretében, továbbá az Európai Unió által finanszírozott műszaki segélynyújtási tevékenységet, már amennyiben az adott tevékenységek nem befolyásolják a versenytanácsi tagságukkal járó hatáskörök gyakorlását. Ennek a lehetőségnek a megteremtése azt is jelenti, hogy az érdekütközés a Versenytanács tagjai esetében „tompul”. Vannak, akik ezt nem veszik jó néven, de ugyanakkor az is igaz, hogy rendelkezhetnek olyan kompetenciával, tapasztalattal, amelyet érdemes és indokolt kamatoztatni a köz érdekében, ugyanis nem magánvállalkozások vagy érdekképviseletek „kiszolgálásáról” van szó. Megindokolás is van A kormányrendelet megindokolási szövegrészében utalás van többek között arra is, hogy a Versenytanács tagjai „állandósításának” a szándékát az vezérelte, hogy a két mandátum során felhalmozott ismereteket, tapasztalatokat, a jogszabályok alkalmazásában megszerzett jártasságot több mint indokolt kamatoztatni a Versenytanács javára. Ugyanakkor annak tevékenysége is eredményesebbé, hatékonyabbá válik, az időnyereségről nem is beszélve, mert az új tagok „bejáratása” esetenként időigényes és körülményes is lehet. A mandátumok esetleges állandósításának az alátámasztása érdekében a kormányrendelet megindokolási szövegében hivatkoznak az Európai Parlament és az Európai Tanács 2019/1-es irányelvére is, amely a tagállami versenyhatóságok helyzetének a hatékonyabb jogérvényesítés céljából történő megerősítéséről és a belső piac megfelelő működésének a biztosításáról szól. (Akit érdekel, elolvashatja az Európai Unió Hivatalos Lapja 2019. január 14-i számában.) Az érdekes mindebben csak az, hogy erre 24 évvel a törvény meghozatala és a Versenytanács felállása, illetve az Európai Parlament és az Európai Tanács említett irányelvének a megjelentetése után több mint egy évvel jöttek rá a „nagy okosok”, pont akkor, amikor fel kellene állnia az elnöki bársonyszékből Bogdan Chirițoiunak. Egyébként a jelenlegi elnököt is valószínű, hogy be kellett járatni annak idején. A 49 éves tisztségviselő 1995-ben végezte el a Bukaresti Orvosi Egyetemet, majd Budapesten, s utólag Londonban „mesterizett” politikai tudományokból. 2008-ban a gazdaságtudományok doktora lett, ezt a tudományos címet a Bukaresti Gazdaságtudományi Akadémián szerezte meg. 2000-től errefelé több miniszteri kabinetben és más intézményeknél volt tanácsos, 2005 és 2009 között Traian Băsescu egykori államelnök hivatalánál volt államminiszter. 2009-ben Traian Băsescu dekrétuma révén került a Versenytanács élére, majd – amint már arra utaltunk – 2015-ben megkezdhette második mandátumát is. Nem példa nélküli… A törvénymódosítás kapcsán annak idején ő maga is nyilatkozott a Ziarul Financiar gazdasági napilapnak, azt hangoztatva, hogy: „Az európai konkurenciahatóságok legtöbbjében a vezetőség tagjainak a mandátumai nincsenek korlátozva, ami ezen posztok elfoglalása esetében egy nagyobb versengéshez vezet. A Versenytanács plénumába való kinevezési eljárás komplex, annak több szűrője is van, kormány, parlament, államelnök, ilyenképpen pedig szakmailag jól felkészült, gazdag tapasztalattal rendelkező személyek kerüljenek kijelölésre.” (Megjegyeznénk, hogy Franciaországban például a hatóság elnökének nem korlátozzák a mandátumát, az 5 évre szól, de meghosszabbítható, Magyarországon a mandátum 6 éves, de csak egyszer hosszabbítható meg. ) Amúgy országunkban a Versenytanács plénumát hét tag alkotja: egy elnök, két alelnök és négy versenytanácsnok. A plénum kinevezésére államelnöki dekrétum révén kerül sor, a Versenytanács konzultatív kollégiumának javaslata alapján és a kormány véleményezésével, a jelölteknek a parlamenti szakbizottságban való meghallgatását követően. Néhány nap múltán esedékes lesz a Versenytanács új elnökének a nevesítése. Az akár Bogdan Chirițoiu is lehet (egyesek szerint lesz is), mert már semmi sem áll útjába harmadik mandátumának.

Hecser Zoltán